Что такое НАТО?

 Североатлантический договор, подписанный в Вашингтоне 4 апреля 1949 года, создал альянс между десятью независимыми европейскими нациями и двумя северо-американскими, занимающимися поддержанием взаимной обороны.

Самым важным пунктом этого договора является статья V, которая гласит:

Стороны соглашаются, что вооруженное нападение на одну или нескольких из них в Европе или Северной Америке будет рассматриваться как нападение на всех, и, следовательно, они согласны, что, если такое вооруженное нападение произойдет, каждый из них,  в осуществлении права на индивидуальную или коллективную самооборону, предусмотренную статьей 51 Устава Организации Объединенных Наций будет оказывать содействие соответсвующей стороне или сторонам, предпринимать любые меры, которые сочтет необходимым, включая применение вооруженной силы для восстановления и поддержания безопасности в  северо-атлантической зоне.

13 сентября 2001 года, впервые в своей истории НАТО ссылается на статью V ее Устава, которая подразумевает, что любое нападение на государство-член считается нападением на весь альянс, что явилось ответом на террористическое нападение 11 сентября 2001 года.

Странами-членами НАТО являются Бельгия, Болгария (2004), Канада, Чешская Республика (1999), Дания, Эстония (2004), Франция, Германия (1955), Греция (1952), Венгрии (1999), Исландия, Италия, Латвия (2004), Литва (2004), Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша (1999), Румыния (2004), Португалия, Словакия (2004), Словения (2004), Испания (1982), Турция (1952), Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки.

Североатлантический Договор, который сам по себе является весьма простым документом, соответствует духу Устава ООН и его правовая законность вытекает из Устава.

В рамках Договора, страны-члены обязуются поддерживать и развивать свои оборонные возможности, индивидуально и коллективно, обеспечивая основу для коллективного планирования обороны.

Другая статья Договора касается работы, для проведения консультаций между странами-членами, когда один из них ощущает, что его безопасность под угрозой. Данная статья подчеркивает фундаментальную важность широкого процесса консультаций, которые проводятся в рамках Альянса и объясняет, почему Альянс берет на себя новые миссии, направленные на повышение безопасности в Евро-атлантическом регионе в целом.

Другая статья - статья 5 (подробно изложенная выше) - касается права на коллективную оборону, как это предусмотрено в Уставе ООН. Она гласит, что вооруженное нападение на одного или нескольких членов НАТО будет рассматриваться как нападение на всех членов.

Прием новых членов в Североатлантический союз соответствует статье 10 Договора, которая предусматривает, что европейские страны, которые могут следовать принципам Договора и вносить вклад в безопасность Североатлантического региона могут быть приглашены присоединиться. После недавнего вступления в союз Венгрии, Польши и Чешской Республики руководители Североатлантического Альянса отметили, что двери в союз будут и в будущем оставаться открытыми для вступления в него других стран.

Исторический обзор: 

Организация Североатлантического договора (НАТО) воплощает трансатлантическую связь, которая связывает Европу и Северную Америку в уникальный альянс обороны и безопасности. Основная цель НАТО, изложенна в Вашингтонском Соглашении, это сохранение свободы и безопасности всех ее членов политическими и военными средствами.

С этой целью  момента своего создания в 1949 году, НАТО обеспечивала коллекьтивную защиту своих членов. Организация также выступала в качестве основного форума для проведения консультаций по вопросам безопасности, представляющим интерес для ее членов в качестве основной опоры мира и стабильности в Евро-атлантическом регионе.

С окончанием Холодной войны, Альянс поставил новые фундаментальные задачи, включая, построение партнерства во имя безопасности с демократическими государствами на территории Европы, Кавказа и Средней Азии. В ответ на происходящие  изменения Альянс взял  на себя дополнительные обязанности, направленые против нестабильности, вызванной региональными и этническими конфликтами в пределах Европы и угрозами, обозначившимися за пределами евроатлантической зоны.

Сегодня, Североатлантический союз участвует в целом ряде мероприятий, направленных на развитие сотрудничества с Россией, Украиной и другими странами вне НАТО и активно противостоит новым вызовам безопасности 21-ого столетия, вызванным международным терроризмом и быстрым распространением оружия массового поражения.  Для эффективной защиты и безопасности, Альянс занят дальнейшим преобразованием, затрагивающим все аспекты его деятельности, новые миссии, новых членов, новые способности, новых партнеров, и новые способы деятельности.

Один из ключей к устойчивости Альянса - это процесс принятия решения, основанный на согласии. Это означает, что все решения должны быть единодушны. Таким образом, перед принятием какого-либо решения длительные консультации и обсуждения неизбежны. Хотя внешнему наблюдателю эта система может казаться медленной и громоздкой, она имеет два главных преимущества. Во-первых, уважается суверенитет и независимость каждого государства-члена. Во-вторых, принятое решение имеет полную поддержку всех государств-членов и гарантию осуществления ими своих обязательств.

Высшим руководящим органом НАТО является Североатлантический совет, в котором каждое государство-член представлено постоянным представителем в ранге посла. В своей работе послы опираются на представительства своих стран, состоящие из дипломатов и военных советников. Совет в составе послов заседает не реже одного раза в неделю, обычно даже чаще. Проводятся также регулярные заседания Совета на уровне министров иностранных дел, министров обороны и, время от времени, на уровне глав государств и правительств.

НАТО возглавляется Генеральным Секретарем, который назначается  на четыре года. Это высший международный государственный деятель от одного из государств-членов. Генеральный секретарь председательствует на заседаниях Североатлантического совета и в других важных структурах НАТО и способствует созданию консенсуса среди государств-членов. В текущей повседневной деятельности Альянса, он поддерживается международным секретариатом экспертов и должностными лицами из всех стран-членов НАТО.

У НАТО нет своих вооруженных сил. Большая часть сил, предоставляемых ей государствами-членами, полностью остается под командованием и национальным контролем до тех пор, пока они не поступают в распоряжение НАТО для выполнения различных задач, от коллективной обороны до новых миссий, таких как миротворчество и поддержание мира. Военно-политические структуры НАТО обеспечивают перспективное планирование, требуемое для успешного выполнения этих задач национальными вооруженными силами, а также организационные механизмы, необходимые для объединенного командования и управления войсками, проведения боевой подготовки и учений.

Многие из определяющих проблем, которые вызвали раскол Европы во время Холодной войны, были вызваны идеологическим, политическим и военным антагонизмом между Востоком и Западом. Со времён драматических изменений, которые привели к концу Холодной войны, НАТО взяло на себя ряд инициатив по обеспечению безопасности и стабильности, созданию институтов для продвижения диалога, построению доверия и сотрудничества с прежними противниками, и с другими европейскими государствами и соседними странами всего Средиземноморья.

Первым шагом в этом направлении было создание Североатлантического Совета Сотрудничества в 1991, который был переименован в Евроатлантический Совет Партнерства, Совет стал основой для консультаций и сотрудничества между НАТО и странами,  не являющимися членами какой-либо организации в евроатлантическом регионе.

В 1994 НАТО вводит инициативу, известную как Партнерство ради Мира. Это программа, разработанная, чтобы помочь странам-участникам в реструктурировании их вооруженных сил, что позволит им играть надлежащую роль в демократическом обществе и участвовать в проводимых под командованием НАТО операциях по поддержанию мира. Разработанная в соответствии с индивидуальными потребностями каждой страны, она предоставляет возможность практического сотрудничества в различных областях, разрешая участникам выбирать программы в зависимости от потребностей их безопасности.

 Деятельность варьируется от военных учений до семинаров и учебных курсов. Особый акцент поставлен на создание вооруженных сил, более прозрачных и подчиненных надлежащему демократическому надзору и контролю. Опыт, полученный, через Партнерство ради Мира внес свой значительный вклад в сотрудничество между странами, участвующими в силах по поддержанию мира, например, Силы Стабилизации (SFOR) в Боснии и Герцеговине и Косовская Сила (KFOR).

В 1995, НАТО установила Средиземноморский Диалог между шестью странами - Египтом, Израилем, Иорданией, Мавританией, Марокко и Тунисом - в более широком Средиземноморском регионе. Программа, к которой присоединялся Алжир в 2000, нацелена на упрочение безопасности и стабильности в Средиземноморском регионе. Деятельность включает в себя приглашение участников от стран Диалога к посещению курсов в Школе НАТО в Oberammergau, Германии и Колледже Защиты НАТО в Риме, Италии.

В 1997, НАТО и Россия и НАТО и Украина подтвердили их двустороннее сотрудничество. Двусторонние соглашения были подписаны между каждой из этих стран и НАТО, чтобы служить основанием для их будущих взаимоотношений. Постоянный Объединенный Совет НАТО-Россия и Комиссия НАТО-Украины были созданы с целью содействия проведению регулярных консультаций и обсуждению вопросов безопасности. Темы, обсуждаемые на встречах этих органов, варьируются от поддержания мира на Балканах, кризисного управления и нераспространения оружия массового поражения, к преобразованию защиты, защите окружающей среды и гражданскому чрезвычайному планированию.

 В 2002, Союзники и Россия сформировали более глубокие и более близкие отношения с созданием Совета НАТО-Россия, который заменял Постоянный Объединенный Совет. Новый форум, в котором все страны участвуют как равные, под председательством Генерального секретаря НАТО определил  борьбу с терроризмом, урегулирование кризисов и нераспространение оружия массового поражения в качестве ключевых областей сотрудничества. Как  и в Организации Североатлантического Совета, решения в Совете Россия-НАТО принимаются на основе консенсуса.

 Источники: www.nato.int , www.nato.md